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追踪:在争议中继续狂奔的晋中市卫健委

发布时间:2021-05-10 | 发布者: 东东工作室 | 浏览次数:

编者按:2020年1月21日,我们对「晋中市域全民健康信息平台」招标过程中出现的种种问题进行了报道,引起广大网友的广泛关注。时隔一年之后,饱受争议的晋中市此项招标进展如何了?媒体报道中所提及存在的问题之后是否引起当事人的重视并加以整改?通过本次的后续报道,让我们抽丝剥茧,再次共同关注。

 

 

 

一、晋中市1.14亿医疗信息化建设大蛋糕,最终花落电信运营商

去年我们对饱受争议的「晋中市域全民健康信息平台」招标情况进行报道,但让所有人深感意外的是,晋中市卫健委完全无视媒体报道对其进行的监督,在争议声中于2021年1月22日继续开标,最终由备受质疑的电信运营商---联通山西分公司中标该项目。

那么,招标当时被众多厂商质疑的事项都是什么?重新梳理一下我们当报道质疑的几个问题,让大家了解该项目“前生”的同时,也有助于大家理解本次报道标题中所谓的“继续狂奔”意味着什么。在去年的报道中,我们质疑了三点:

其一、『在晋中市政府采购中心2019年12月31日发布的招标公告中,对供应商的资格要求明确提出了要「具有基础电信业务经营许可证和增值电信业务经营许可证」』,此要求严重违反政府采购法中“不得以公司规模、资质等限制性条款,提高参与投标准入门槛”的规定;

其二、『电信运营商并不具备医疗卫生行业专业软件开发能力,因此最终结果必将是转包或者分包给第三方软件厂商,而该软件厂商是未经过招标程序严格筛选的厂商,建设质量无法控制,最终导致烂尾工程不是不可能』;

其三、『从项目采购及功能需求来看,本项目主要还是卫生行业的业务应用系统及平台建设的项目采购』,因此,屏蔽医疗系统软件开发商、让基础电信运营商中标建设,完全不合理;

以上三点,即为去年我们报道中质疑的主要内容,对于媒体的质疑监

督,晋中市卫健委是如何应对的呢?最终结果让人失望:

1、虽然晋中市卫健委深知用电信资质等限制性条件屏蔽医疗系统厂商参与投标是明显违反政府采购法的行为,但仍然一意孤行,最终让电信运营商-山西联通中标该项目,严重伤害了其他无法参与投标的医疗系统开发商的合法权益;

2、虽然晋中市卫健委深知中标单位中标后分包业务给第三方进行实施建设是明显违法政府采购法的行为,但仍然置若罔闻,对山西联通将实施建设分包给第三方公司-杭州创业惠康科技股份有限公司的行为不予监管,存在严重行政不作为过错。

 

二、在错误的道路上继续狂奔的晋中市卫健委

对于媒体的监督报道、对于厂商的质疑投诉,晋中市卫健委自始至终采取一副“我行我素,你奈我何”的态度:无视媒体报道、驳回厂商质疑,誓将错误进行到底!而在联通山西分公司中标后,作为用户方的晋中市卫健委,在错误的道路上也越走越远!

错误之一:

招标公告要求中标供应商必须具有独立承担民事责任的能力,联通山西分公司代表联通总公司投标时,其投标主体是“联通总公司、即中国联合网络通信有限公司”,也只有联通总公司具备“独立承担民事责任的能力”。

但中标后,中国联合网络通信有限公司山西省分公司却成为与晋中市卫健委的中标签约主体,而根据政府采购法的相关规定,“分公司不具备独立承担民事责任的能力”,联通山西分公司只是联通总公司的一个分支机构,不是法人单位,根本不具有参与投标的资格,更遑论签约资格呢?

错误之二:

从招标公告可以很清晰地了解此次招标只有一包,且要求中标供应商须具备履行合同的必须设备和专业技术能力,不可分包。但联通公司在中标后却层层分包,最后由创业惠康科技股份有限公司作为实际的产品提供商,进行了项目的实施建设。对此心知肚明的晋中市卫健委,为什么不加以干涉?

 

错误之三:

在招标公告中,我们可以清楚地看到本项目的采购人是“晋中市卫生健康委员会”,但中标后签署合同时,采购人却从“晋中市卫生健康委员会”变成为“晋中市十一个卫健局”,“错误的采购人”与“错误的中标方”进行签约,这个错上加错的情况,不知道晋中市卫健委该如何解释?

错误之四:

出于不可名状的理由,晋中市卫健委在招标文件中违规设置投标资格,要求必须具备“基础电信业务和增值业务”许可证的电信运营商才有资格参与投标,但从招标文件中我们可以了解到:整个项目的建设内容只有医疗行业软件和与此相配套的硬件设业务,并不包含在“基础电信业务和增值业务项目”中所要求的内容中!

由此,即使是晋中市卫健委违规设置的招标限制性条款,也是与本次建设内容不相关的,用毫不相关的条款屏蔽行业厂商的参与,不知道晋中市卫健委该作何解释?

对于以上错误均与己相关的当事方,晋中市卫健委难道不需要给所有关心本项目的相关各方一个满意的交代吗?

番外:

据知情人爆料,在招标前期,曾发生了对招标提出质疑的两家公司被联通晋中分公司的相关工作人员所纠缠,最后通过威逼利诱的方式让两家公司撤回质疑函的事件,我们想在这里问一句:质疑人信息属于保密信息,只有采购人晋中市卫健委才知晓,是谁泄露了质疑人的联系方式?联通晋中分公司作为投标人机构之一,有什么资格、有什么目的驱动要求质疑公司撤回质疑函?

如此,一个迷雾重重的招标项目、一个错上加错的迷之操作,作为身处矛盾焦点中的晋中市卫健委,却能做到心安理得地继续在错误的道路上发足狂奔,谁给了他这个勇气?

解开所有的迷雾前,我们将继续保持关注!

2021年5月8日 撰稿:申猴

 

 

 

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